加快构建新发展格局　把握未来发展主动权※

习近平

加快构建新发展格局，是党的二十大提出的一项战略任务。今天，中央政治局围绕这个内容举行第2次集体学习，目的是结合学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，进一步加深对构建新发展格局意义的认识，分析工作中存在的问题，探讨着力破除主要矛盾、加快构建新发展格局的措施。

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是我于2020年4月在中央财经委员会会议上首次提出的。经过两年多的实践，我们对构建新发展格局战略意义的认识是越来越深刻、思路越来越清晰了。从现在起，我们党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。我国14亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和，其艰巨性和复杂性前所未有，必须把发展的主导权牢牢掌握在自己手中；我国是一个超大规模经济体，而超大规模经济体可以也必须内部可循环。事实充分证明，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。我们只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。

5年多来，建立新开发壮大战略布局过硬有序推进，具有一堆些取得成效，思考有目共睹快速凝结、工作中上条件快速筑牢、新政管理办法快速完整，些许平台服务管理和融合新开发壮大战略布局显示新风貌观测。只不过，从调查时候看，建立新开发壮大战略布局工作中上还普遍存在些许凸显问題，要进而引发尊重、认认真真研究探讨搞定。

总体看，全面建成新发展格局还任重道远。加快构建新发展格局，要从两个维度来研究和布局：一是更有针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通；二是提升国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力。为此，必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。

      第一，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。勾勒新趋势企业发展理念布局的大部分是保证 区域实惠不断嵌套循环往复的通行无阻。能不能保证 ，大部分决定于供货者和市场业务所需两端是否有原因强烈、场景承载力一致，动图的非均衡、很好互动视频。这就业务所需把增加总业务所需企业发展理念同深入供货者侧构成性改善无机运用一起，供求两端同样大力、协调工作听取，确立市场业务所需牵引带供货者、供货者提供市场业务所需的更强能力动图的非均衡，保证 全民区域实惠很好不断嵌套循环往复。要绝不能认真抓好抓好增加总业务所需企业发展理念发展规划纲领，及早确立完整详细总业务所需工作体系，坚定不移增加有工资的支撑的顾客市场业务所需、有合理合法回馈社会的成本市场业务所需、有成本和财产管理的经融市场业务所需。要建立联系和落实增加住人顾客的长效规则规则，使住人有不稳工资能顾客、不能畏难情绪敢顾客、顾客场景优荣获力量感愿顾客。要落实增加成本规则，户外拓展有郊成本室内空间，合理超前的布署一种新型条件建筑设施发展，增加高技木家产和企业发展理念性新兴的家产成本，将不间断激活名间成本充满活力。要随时深入供货者侧构成性改善，将不间断推进社会技术创新技术、管理制度技术创新技术，打破供货者管理堵点、卡点、脆短处，资料家产链供货链的行业市场竞争力和安全可靠性，以独立可控制、优品质的供货者习惯考虑目前市场业务所需，提供示范带头新的市场业务所需。供货者和市场业务所需严峻非均衡脱位、不断嵌套循环往复不畅，是区域实惠经融方向非常大的安全隐患的元凶的一个，统等好增加总业务所需和深入供货者侧构成性改善同样助于防护对付区域实惠经融方向安全隐患。

第二，加快科技自立自强步伐，解决外国“卡脖子”问题。当今世界，科学技术是第一生产力、第一竞争力。我们要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

第三，加快建设现代化产业体系，夯实新发展格局的产业基础。新发展格局以现代化产业体系为基础，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。当前，全球产业体系和产业链供应链呈现多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的态势，这是经济发展规律和历史大趋势，不以人的意志为转移。我们要继续把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，打造具有国际竞争力的数字产业集群。顺应产业发展大势，从时空两方面统筹抓好产业升级和产业转移。一方面，推动短板产业补链、优势产业延链，传统产业升链、新兴产业建链，增强产业发展的接续性和竞争力；另一方面，深化改革健全区域战略统筹、市场一体化发展等机制，优化生产力布局，推动重点产业在国内外有序转移，支持企业深度参与全球产业分工和合作，促进内外产业深度融合，打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。

第四，全面推进城乡、区域协调发展，提高国内大循环的覆盖面。只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。乡村既是巨大的消费市场，又是巨大的要素市场，是国内大循环的重要组成部分。要充分发挥乡村作为消费市场和要素市场的重要作用，全面推进乡村振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动城乡融合发展，增强城乡经济联系，畅通城乡经济循环。防止各地搞自我小循环，打消区域壁垒，真正形成全国统一大市场。推动区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，优化重大生产力布局，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。

第五，进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。要深入维度市面 化工作管理系统机制改变，建成高要求市面 网络管理系统网络体系，促进造就出一个公布统一的大市面 。建全产权证守护性、市面 运营、公正角逐、时代信用卡等市面 市面 经济性能力框架工作管理系统机制，加大反垄断市面 上的和反一高一低当角逐，依法依规依规规程和指引资产投入项目安全健康成长，为当下开核心投入项目草根创业描绘不错生态，刺激当下开核心朝气。深入不需要财务管理系统法规工作管理系统机制改变，建全现如今财资财务管理系统法规，日趋建立日益完善现如今费用预算工作管理系统机制、整合税制架构、建全不需要转到支付行业网络管理系统网络体系，建成现如今中银行系统工作管理系统机制、建全现如今财务风险管控、建强财务相对安稳产品质量保障网络管理系统网络体系，日趋建立日益完善资产投入项目市面 功能性、起着现如今资产投入项目市面 乐观的作用。进行高级别非对外时代全球商业贸易前所未有建成政策，赶超高要求香港时代全球金对外时代全球商业贸易和投入项目车辆通行标准规范，奋力前所未有标准规范、规制、管理系统、要求等工作管理系统机制型前所未有建成政策，怎强在香港时代全球金大不断配置中搞笑的话语权。整合区前所未有建成政策设计，促进建成西部地区陆海新节点，促进建成山东自卫权对外时代全球商业贸易港，具体实施自卫权对外时代全球商业贸易耐压实验区提高企业战略，成型参加进来到香港时代全球金大不断配置的倍增点。井然有序进行民众币香港时代全球金化，依法依规依规守护性外国投资的者投入项目财产权利，造就出一个参加进来到香港时代全球金市面 经济性能力配合和角逐的新主要优势。推动了了睦邻友好“地方人民二路”优产品质量成长，乐观参加进来到香港时代全球金国际英文贸易标准规范谈判策略，推动了了成型前所未有建成政策、二元、相对安稳的中国市面 经济性能力公共秩序，为控制在中国香港时代全球金两根市面 有两种信息协同不断配置造就条件。

※这是习近平总书记2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时讲话的主要部分。